沖縄辺野古埋め立てに関する公開文書

最終更新日：2016/1/12

　戦後70年、沖縄県民に忍耐を強いてきた基地問題にわれわれはなんら解決の道を指し示せてはいない。沖縄県は沖縄防衛局に対し辺野古沖での作業を中止するよう指示を発したところ、防衛局は農林水産大臣に対し審査請求をし、大臣から指示の効果停止の決定を得ているが、指示の無効の決定には至っていない。９月に入って政府は、一ヶ月間工事を中断して集中協議に臨んだが決裂。現在工事を再開している。翁長知事は2013年12月に仲井真弘多前沖縄県知事が行った名護市辺野古沿岸部の埋め立て承認を取り消す方向で検討に入っており、局面は緊張感を増している。

　行政庁が他の行政庁の処分を不服として行政不服審査法による審査請求ができるのかなど、論点は少なくない。また、先の地方分権改革で新設された是正指示など国と地方の権限調整に関する諸手続を行わないのはなぜかなど、問題は数多くある。こうした問題について「自治総研」2015年９月号では、白藤博行「辺野古新基地建設行政法問題覚書～琉歌「今年しむ月や戦場ぬ止み沖縄ぬ思い世界に語ら」（有銘政夫）～」を掲載したところである。ここでもいくつかの資料が紹介されているが、特定非営利活動法人情報公開クリアリングハウスが行った情報公開で入手した原資料を、同ハウス理事長の三木由希子氏から提供を受けここに掲示することとした。今後も新たな資料が入手できたら掲示していくつもりである。

　沖縄問題を地域の、地方の問題として片付けることなく、われわれ自身の問題として受け止め考えていくためにも活用される資料であってもらいたい。

公益財団法人地方自治総合研究所
所長　辻山幸宣

　

１　沖縄防衛局審査請求に係る資料

情報公開クリアリングハウス入手資料

1. 平成27年３月24日　沖縄防衛局　審査請求等についての起案文書
2. 平成27年３月24日　沖防第1487号　沖縄防衛局長「平成27年３月23日付沖縄県達農第281号による指示に対する当局の見解について」審査請求等についての起案文書
3. 平成27年３月24日　沖防第1461号　農林水産大臣　林芳正宛　沖縄防衛局長　井上一徳「審査請求書」
   添付資料：
   1. 平成27年３月23日付け沖縄県達農第281号
   2. 平成26年７月11日付け沖防第2769号「岩礁破砕等許可申請書」
   3. 平成26年８月28日付け沖縄県指令農第1381号　沖縄防衛局宛　沖縄県知事　仲井眞弘多
   4. 漁業法研究会（2013年）漁業制度例規集、大成出版社（抜粋）
   5. アンカー位置等確認調査結果（抜粋）
   6. 平成27年２月25日付け沖防調第823号　沖縄県知事　翁長雄志宛　沖縄防衛局長　井上一徳「普天間飛行場代替施設建設事業に係るキャンプ・シュワブ海域の工事」に係る岩礁破砕等の許可について
   7. 平成26年６月20日に当局担当者から沖縄県担当者に対してメール送信した岩礁破砕等許可申請書の案の抜粋
   8. 平成26年４月15日付け沖防第1553号　名護漁業協同組合代表理事組合長　古波蔵廣宛　沖縄防衛局長　武田博史「普天間飛行場代替施設建設事業に係る岩礁破砕等許可申請書に添付する同意書について（依頼）」
   9. 平成26年４月11日付け沖防第1486号　名護市長　稲嶺進宛　沖縄防衛局長　武田博史「普天間飛行場代替施設建設事業に係る岩礁破砕等許可申請書に添付する意見書について（照会）」　
   10. 沖縄県内の同種事案について　
   11. 沖縄県外の同種事案について

２　沖縄防衛局執行停止申立書に係る資料

情報公開クリアリングハウス入手資料

1. 平成27年３月24日　沖防第1462号　農林水産大臣　林芳正宛　沖縄防衛局長　井上一徳　「執行停止申立書」
   添付資料：
   1. 平成27年３月23日付け沖縄県達農第281号（1-3-1と同じ）
   2. 平成26年７月11日付け沖防第2769号「岩礁破砕等許可申請書」（1-3-2と同じ）
   3. 平成26年８月28日付け沖縄県指令農第1381号（1-3-3と同じ）
   4. 漁業法研究会（2013年）漁業制度例規集、大成出版社（抜粋）（1-3-4と同じ）
   5. アンカー位置等確認調査結果（抜粋）（1-3-5と同じ）
   6. 平成27年２月25日付け沖防調第823号（1-3-6と同じ）
   7. 平成26年６月20日に当局担当者から沖縄県担当者に対してメール送信した岩礁破砕等許可申請書の案の抜粋
   8. 平成26年４月15日付け沖防第1553号（1-3-8と同じ）
   9. 平成26年４月11日付け沖防第1486号（1-3-9と同じ）
   10. 沖縄県内の同種事案について（1-3-10と同じ）
   11. 沖縄県外の同種事案について（1-3-11と同じ）
   12. 設計等技術業務委託契約書
   13. 設計工事請負契約書

３　審査庁：農林水産大臣決定書に係る資料

情報公開クリアリングハウス入手資料

1. 26水管第2801号　審査請求人　沖縄防衛局長　井上一徳、処分庁　沖縄県知事　翁長雄志宛　審査庁　農林水産大臣　林芳正　決定書
2. 農水第3782号　審査庁　農林水産大臣　林芳正宛　処分庁　沖縄県知事　翁長雄志　執行停止に関する意見書
   （資料一覧）
   1. 平成27年３月23日付け沖縄県達農第281号（1-3-1と同じ）
   2. 平成26年７月11日付け沖防第2769号「岩礁破砕等許可申請書」（1-3-2と同じ）
   3. 平成26年８月11日付け沖防第3088号　沖縄県知事　仲井眞弘多宛　沖縄防衛局長　井上一徳「普天間飛行場代替施設建設事業に係る岩礁破砕等許可申請書の補正について」
   4. 沖縄県漁業調整規則（昭和47年　規則第143号）
   5. 平成26年８月28日付け沖縄県指令農第1381号（１－３－３と同じ）
   6. 平成27年２月16日付け沖縄県達農第61号　沖縄防衛局宛　沖縄県知事　翁長雄志　
   7. 塩野宏「行政法Ⅱ［第五版］行政救済法」20頁
   8. 塩野宏「行政法Ⅲ［第三版］行政組織法」219頁　
   9. 佐藤文敏「地方分権一括法の成立と地方自治法の改正（三）」『自治研究』76(２)　
   10. 岩礁破砕等の許可に関する取扱方針（平成19年９月25日）
   11. 第189回国会　予算委員会　第３号（平成27年１月30日）
   12. 平成26年７月11日付け沖防第2768号　沖縄県知事　仲井眞弘多宛　沖縄防衛局長　武田博史「岩礁破砕等に関する協議書」
   13. 平成26年７月17日付け農水第1121－２号　沖縄防衛局長　武田博史宛　沖縄県知事　仲井眞弘多「岩礁破砕等に関する協議について（回答）」
   14. 平成27年３月20日付け農水第3600号　沖縄防衛局調達部長　沼尻邦男宛　沖縄県農林水産部長　山城毅「普天間飛行場代替施設建設工事に係る海底ボーリング調査の取扱いと調査計画位置の再確認について（照会）」
   15. 平成27年１月16日付け農水第2657号　沖縄防衛局調達部長　沼尻邦男宛　沖縄県農林水産部長　山城毅「大浦湾内に設置予定とされているフロートのアンカーについて（照会）」
   16. 平成27年２月６日付け農水第2786号　沖縄防衛局調達部長　沼尻邦男宛　沖縄県農林水産部長　山城毅「大浦湾内へのアンカー（コンクリート製及び鋼製構造物）の設置方法について（照会）」
   17. 平成27年２月18日付け農水第2954号　沖縄防衛局調達部長　沼尻邦男宛　沖縄県農林水産部長　山城毅「大浦湾内に投入されたコンクリート製構造物等に関する現況調査の実施について（通知）」
   18. 平成27年３月４日付け農水第3010号　沖縄防衛局調達部長　沼尻邦男宛　沖縄県農林水産部長　山城毅「大浦湾内へ投入されたコンクリート製構造物等に係る手続き等について（通知）」
   19. 2015年３月19日付け米軍施設・区域立入申請書

４　第三者委員会検証結果報告書

1. 検証結果報告書（平成27年７月16日（木））
2. 第三者委員会検証結果報告書添付資料
   　資料一覧表
   • 資料１～６普天間飛行場代替施設建設事業に係る公有水面埋立承認手続に関する第三者委員会設置要綱／普天間飛行場代替施設建設事業に係る環境影響評価書に対する意見（平成24年３月27日、土海第1317号農港第1581号）／普天間飛行場代替施設建設事業に係る環境影響評価書に対する知事意見について（平成24年２月20日、環政第1950号）／公有水面埋立承認申請書に関する意見について（平成25年11月29日、環政第1033号）／公有水面埋立承認申請書に関する意見について（平成25年11月27日、名広渉第298号）／普天間飛行場代替施設建設事業に関する公有水面埋立の経緯について（土木建築部海岸防災課作成）
   • 資料７「審査状況中間報告書」（土木建築部海岸防災課作成）
   • 資料８「審査結果案」（土木建築部海岸防災課作成）
   • 資料９本件願書に関する第１次質問から第４次質問及び第１次回答から第４次回答（添付資料は除く）
   • 資料10公有水面埋立法に関する許認可等に係る審査基準
   • 資料11本件決裁回議書及び参考資料一式
   • 資料12防衛省作成「在日米軍・海兵隊の意義及び役割」
   • 資料13資料12に関する１次質問から２次質問及び１次回答から２次回答
   • 資料14・15「法第４条第１項第３号について」（土木建築部海岸防災課作成）／「知事意見・環境生活部長意見及び事業者見解」比較表
3. 第三者委員会議事録
   　第１回委員会（平成27年２月６日（金））
   　第２回委員会（平成27年２月26日（木））
   　第３回委員会（平成27年３月11日（水））
   　第４回委員会（平成27年３月25日（水））
   　第５回委員会（平成27年４月９日（木））
   　第６回委員会（平成27年４月23日（木））
   　第７回委員会（平成27年５月７日（木））
   　第８回委員会（平成27年５月21日（木））
   　第９回委員会（平成27年６月３日（水））
   　第10回委員会（平成27年６月17日（水））
   　第11回委員会（平成27年６月24日（水））
   　第12回委員会（平成27年６月29日（月））
   　第13回委員会（平成27年７月７日（火））

５　国地方係争処理委員会

1. 審査申出書
2. 国地方係争処理委員会に対する審査の申出に係る決定と通知